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王顯政在煤炭行業脫困工作視頻會上的講話
來源: 點擊數:4647次 更新時間:2015/5/13 9:04:29

在當前煤炭經濟運行下行形勢嚴重的背景下,國家發改委組織召開煤炭行業脫困暨經濟運行調節電視電話會議,對于推動煤炭行業早日走出困境,促進煤炭經濟平穩運行,維護礦區社會穩定具有重要意義。


自去年7月份以來,按照國務院的決策部署,在國家發展改革委的領導下,建立了煤炭行業脫困工作聯席會議制度,先后召開了27次聯席會議和協調會,研究制定了30多項政策措施并積極推動落實。到去年四季度,行業脫困工作取得了階段性成果。


全國煤炭產量快速增長勢頭得到遏制,煤炭進口量減少,市場價格小幅回升,資源稅改革與清理不合理收費工作穩步推進,煤炭經濟運行出現了積極變化。


但進入2015年以來,在煤炭需求放緩、過剩產能難以消化、控制煤炭總量難度增加、國際能源價格下降等多重因素的影響下,煤炭經濟運行形勢急轉直下,產銷量下降,庫存居高不下,市場價格再次出現持續下跌,企業應收賬款增加,利潤大幅減少,虧損面進一步擴大,企業經營困難加劇。


據快報,今年前4個月,全國煤炭產量同比下降6.5%,全社會煤炭庫存已持續40個月超過3億噸;秦皇島5500大卡動力煤價格由年初的520元/噸下降到目前的425元/噸;今年一季度行業利潤同比下降61.9%;初步統計分析,煤炭企業虧損面在80%以上;3月末,煤炭企業應收賬款3551億元,創歷史新高,企業資金鏈緊張問題突出,煤礦減發工資、欠發工資的現象越來越多,有的煤礦欠發工資超過4個月。煤礦安全生產壓力加大,礦區社會穩定形勢嚴峻。


為積極應對當前煤炭經濟下行的挑戰,按煤炭行業脫困聯席會議要求,4月上旬,我會先后組織召開了部分大型煤炭企業座談會和協會理事會,分析形勢,研究對策,宣傳貫徹黨和政府關于煤炭行業脫困的政策措施,形成了“加強行業自律、控制總量、穩定價格;確保煤礦安全和礦區穩定;完善支持政策,改善發展環境;依靠科技創新,推動結構調整與轉型升級”等多項共識。


近日,國務院領導同志對協會上報的《關于當前煤炭經濟運行情況匯報》,做出了重要批示,要求研究綜合措施,支持煤炭行業走出困境。


這充分體現了黨中央國務院對煤炭工業的重視,對全國500多萬煤礦工人的關懷,極大地鼓舞了煤炭行業的士氣,堅定了煤炭行業脫困的信心。


為進一步推動煤炭行業脫困工作,會后,我會和各會員單位要認真學習貫徹維良主任的重要講話精神,落實煤炭行業脫困重點工作部署;同時,要認真落實國家能源局、國家煤監局提出的工作要求,促進煤炭經濟平穩運行,保障國家煤炭安全穩定供應。


下面,我談幾點意見,供參考。


一是認真貫徹會議精神,切實把煤炭行業脫困政策措施落到實處。各會員企業特別是大型煤炭企業要站在煤炭工業健康可持續發展的戰略高度,認真貫徹落實以“四個嚴格治理”為主要內容的行業脫困政策措施,嚴格按照煤礦公示產能和承諾事項組織生產,做到不違法違規建設,不超能力生產,不安全不生產,維護市場供需平衡。


二是推動建立和完善煤礦退出機制。按中辦發[2000] 11號文件精神,著力解決原政策性破產煤礦歷史遺留問題;著力研究新時期煤礦退出機制和配套政策措施,明確關閉破產煤礦基本條件和國家支持范圍,推動資源枯竭、災害嚴重、扭虧無望、煤質差的國有煤礦有序退出,淘汰落后產能,優化煤炭開發布局,推動煤炭結構調整,提高生產集中度。


三是切實減輕煤炭企業負擔。加快分離企業辦社會職能,盡快完成煤炭礦區“三供一業”的移交工作;按照“清費利稅、不增加煤炭企業負?!鋇腦?,在煤炭資源稅從價計征改革中,加大清費力度;針對煤炭企業增值稅重的問題,推動煤炭增值稅稅率由目前的17%恢復到13%,或更低一檔,同時,擴大增值稅抵扣范圍,允許礦業權價款、礦山環境治理保證金、村莊搬遷費、青苗補償費等抵扣進項稅;研究政策,取消煤炭鐵路建設基金、港口建設基金等收費項目,切實減輕煤炭企業稅費負擔。


四是加大金融機構對煤炭企業的支持力度。針對部分國有煤炭企業應收賬款大幅增加,嚴重影響企業資金運轉、工資發放和企業穩定的情況,建議金融機構對這部分煤炭企業給予重點支持,不抽貸、不壓貸、不提高利率,及時辦理續貸手續,保障資金鏈不斷,維護企業資金鏈正常運轉和可持續發展。


五是強化自律意識,以控總量、穩價格為重點,促進行業平穩運行。煤炭企業特別是大型煤炭企業要發揮骨干作用、引領作用和示范效應,把“控總量、穩價格”作為當前行業脫困的重點,維護市場供需平衡。要發揮主要產煤省區和大型企業的溝通協調機制的作用,按照國家發改委總量控制要求,落實煤炭產量控制目標,并監督執行。要從保障國家煤炭長期穩定供應、煤礦安全、礦區社會穩定的大局出發,強化行業自律,穩定煤價;要充分認識到,當前降價也不能擴大銷售空間;要防止降價促銷,引發惡性競爭,努力促進煤炭經濟平穩運行。

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